8月8日，国家发改委网站公布了《2018年减少企业杠杆率工作要点》(以下全称《工作要点》)。《每日经济新闻》记者注意到，在这份由发改委、人民银行、财政部、银保监会和国资委五部门牵头实施的文件明确指出：减缓前进减少企业杠杆率各项工作，打好防止消弭根本性风险攻坚战，使宏观杠杆率获得有效地掌控。

在针对充分发挥国有企业资产负债约束机制起到的部分，文件特别强调，将根据风险大小程度，分别所列重点注目和重点监管的企业名单，并具体其减少资产负债率的目标和时限。●国企负债率微降但仍处高位在此次发布的《工作要点》中，详尽列出了27条降杠杆措施，其中第一条就是充分发挥国有企业资产负债约束机制起到。此外，在这些措施中与国企叛杠杆必要涉及的还包括完备国有企业资本管理机制、提升国有资产处理效率。

从今年以来决策层的多次表态来看，国企叛杠杆工作在整体的降杠杆任务中仍然正处于重中之重的方位。例如，今年2月7日开会的国务院常务会议认为：下一步，要之后把国有企业作为重中之重，融合国企改革、去生产能力、叛成本等措施，更进一步推展叛杠杆。

今年4月2日开会的中央财经委员会第一次会议就特别强调：要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型明确提出有所不同拒绝，地方政府和企业尤其是国有企业要尽早把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率平稳和逐步上升。目前，国企叛杠杆工作获得了怎样的进展?记者注意到，此前财政部发布的数据表明，今年6月末，我国国有企业资产总额171万亿元;负债总额111万亿元。计算出来可得，目前国企总体负债率大约为64.9%(资产负债率=负债总额/资产总额)。对比去年同期的65.61%来看，的确经常出现了一定程度的减少。

不过，这一数字比起起全国平均水平仍偏高。根据国家统计局之前公布的数据表明，今年6月末，我国规模以上工业企业资产总额为109.4万亿元，负债合计61.9万亿元，资产负债率为56.6%。

这一数字比之前提及的6月末国企负债率较低了8个百分点以上。●多渠道筹资夯实国有资本今年5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审查会通过了《关于强化国有企业资产负债约束的指导意见》。

会议认为，要坚决仅有覆盖面积与分类管理结合，完备内部管理与增强外部约束结合，通过创建和完备国有企业资产负债约束机制，增强监督管理，做标本兼治，促成低负债国有企业资产负债率尽早重返合理水平。而在此次公布的《工作要点》中，与负债约束机制有关的内容也获得了细化。其中具体：创建国有企业资产负债约束机制，区分有所不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重点监管线，科学评估远超过预警线和重点监管线企业的债务风险状况，根据风险大小程度分别所列重点注目和重点监管企业名单，并具体其减少资产负债率的目标和时限。目前，国资监管部门在制订资产负债率预警和监管指标上有数了较为成熟期的尝试。

国资委研究中心副研究员周丽莎之前在拒绝接受记者专访时讲解，目前国资委已确定了一个需要确保企业务实发展的合理资产负债率掌控标准。明确来看，标准分成以下几大类：国有工业企业资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%;国有非工业企业资产负债率预警线为70%，重点监管线为75%;国有科研技术企业资产负债率预警线为60%，重点监管线为65%;国有企业集团拆分报表资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%。此外记者还注意到，在公布的《工作要点》中，除之后特别强调国企债务约束之外，还具体了要通过夯实国有资本的方式，解决问题国企负债率较高问题。

文件具体国有企业资本补足的条件、标准和资金渠道，反对国有企业通过减少资本积累、注册资本扩股、引进战略投资者、市场化债转股等方式多渠道筹措资本、扩充资本实力、减少企业资产负债率。

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